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关注农村文化生活 改善农民阅读环境

发布时间:2007-08-11 浏览3170
1.前言
  2005年11月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》,对今后5年的工作提出了具体的要求和任务。新农村文化建设是在党中央提出“全面建设小康社会”、“和谐社会”,树立科学发展观,转变经济增长方式,关注社会经济发展的差距,注重社会均衡发展等背景下,提出的新时期新任务。
对图书馆工作者来说,高度关注农村文化生活,积极改善农民阅读环境,是责无旁贷的崇高使命。此举既符合公共图书馆一直以来努力提倡和实践着的无差别服务,是公共图书馆以人为本观念的切实体现,也是充分、全面建设和发展图书馆事业的历史性机遇。因此,任重而道远,需要认真分析、切实推进和系统解决。
2.当前农村农民阅读倾向和变化
  要了解和改善农村农民的阅读环境,就要从了解当前农村农民的阅读和变化入手。2004年12月3日,由中国出版科学研究所组织实施的第三届“全国国民阅读与购买倾向抽样调查”结果表明:
2.1.我国国民中有日常读书“习惯”的读者大概只占5%左右。5年来,我国国民读书的功利实用性目的走强,知识性目的减弱,追求消遣性和娱乐性表现越来越明显。在基本不读书的人群中,由于文化程度低,阅读有困难的比例在下降。
当前农村,农民知识阶层的素质在提高,高中生、大专生等读书阶层的人数在增加,学科技、用科技是新一代农民的特点。上述调查,与大批农民为适应城市化的进程和科技兴农的发展而改造自身专业知识结构的趋势相一致,前景可喜。
2.2.2003年全国国民图书阅读率为51.7%,比1998年下降了8.7个百分点。城镇居民阅读率为69.6%,比1998年下降了7.8个百分点;而农村居民阅读率为45.3%,比1998年下降了9.6个百分点。
农村居民阅读率比城市居民下降较多的事实,与近几年来城乡居民收入差距、城乡公共文化设施投入差距的快速加大是相一致的,这个对比堪忧。
2.3.同上次调查相比,对各种媒体的接触率排在前3位的依然是电视、报纸和图书,但VCD(DVD)的接触率从上次调查的第6位上升到第4位;网络从上次调查的末位上升到第7位;而杂志、广播都在下降。
以上媒体接触率的变化,也反映了农民阅读需求多元化的发展趋势,那种功能单一的传统图书馆模式,同样也不适合新农村文化建设的需要。这是一个值得注意的变化。
3.农村农民阅读环境存在的问题
  正如前面所述,农村农民阅读环境的形成和变化,受到整个社会政治、经济、文化发展的根本性影响,它从来不是独立生成的。因此,考察农村农民阅读环境存在的问题,也要从系统观的角度,多方面认识。
3.1.从县级公共图书馆看(以台州市九个县、市、区为例)
  近年来,台州经济突飞猛进,但是社会事业发展严重滞后于经济建设,特别是县级公共图书馆投入偏少,设施功能不全,图书资源总量不足,面向农村、面向基层开展公共服务有心无力,无法发挥区域龙头主导作用。具体表现为:
县级公共图书馆馆舍面积偏小、陈旧,不能适应现代图书馆多功能发展需要。如黄岩区图书馆面积仅为798m2,温岭市图书馆最大也只有4520m2,路桥区图书馆馆舍至今尚未建设。
购书经费不足,地区差异悬殊,县级公共图书馆无法真正成为区域文献中心,无法充分满足广大读者特别是农民的阅读需求。如天台县图书馆仅有购书经费3万元,椒江区、温岭市图书馆最多也只有40万元,临海市至今还没有把购书经费列入图书馆专项经费中。
  国家文化信息资源共享工程建设停滞不前,成效不突出。一方面是数字化资源建设投入不足,建设资金分散在农业、科技、教育、文化等部门,未有效整合形成合力,数字资源通过互联网覆盖城乡还仅是设想。另一方面农村基层服务网点布局散乱,基本设施配套不足。
图书馆的馆外服务、流动服务工作,仍处于低水平、低层次、小规模、应付任务的状态。如尚无一馆配备图书流通车,馆外服务点、流通点少,流动图书批量小、次数少,形式多于实效。
3.2.从乡镇文化站(图书馆)看
  乡镇文化站在农村农民阅读环境的营造中,具有重要的区域中心作用,乡镇图书馆在县、村图书服务网络之间具有承上启下的职能。从实际情况看:
由于乡镇文化站的人事管理权移交给各乡镇政府后,文化部门的指令性任务也随之取消,文化站客观上无压力、无负担,有的放任自流。
  一些已建成的省级“东海明珠工程”,市级“明星乡镇”的乡镇文化设施被挤占、挪用、租赁现象较严重,乡镇图书馆长年不对外开放、局部开放、向内部人开放现象普遍。
  文化干部在编不在位、业务不对口现象普遍。在编人员中,专职从事文化工作的仅占50%,另外50%人员移作他用,并且存在着年龄偏大、专业素质不高的问题,专门负责图书工作的干部则更为稀少。
文化及图书经费投入无硬性指标,可有可无,可多可少,制约了文化活动的正常开展和服务,制约了文化设施的建设。
3.3.从村(居)基层文化俱乐部看
  自2002年,路桥区开展建设农村基层文化俱乐部以来,共建成基层文化俱乐部231家,占全区村(居)总数近70%。一些村(居)投入了数百万元巨资建设高规格的基层文化俱乐部,大多数村(居)也投入了数十万元。到2005年止,建成示范性文化俱乐部20家,一级文化俱乐部103家,二级俱乐部44家,三级俱乐部64家。根据建设基层文化俱乐部的标准,一级俱乐部应有图书不少于1000册,二级俱乐部图书不少于500册,三级俱乐部图书不少于300册。此外,各基层文化俱乐部还配置了电化教育(电视、VCD)培训室,拥有宣传文化长栏或橱窗。但也存在着如下问题:
由于俱乐部之间缺少交流各自为战,造成藏书品种雷同,对单个俱乐部来说,就算有几千册藏书,也无法满足群众多样化的需求,数字音像资源绝大多数没有列入采购服务范围。
  图书重藏轻用,很多图书室怕遗失而仅供读者阅览。缺乏专职人员负责图书日常借阅工作,相当一部分俱乐部的图书室则一关了事,只有部分图书室能够坚持正常借阅活动。
针对农民的读书活动开展很少,各类有关文化、科技方面的专业知识讲座几乎与广大农民绝缘,文化俱乐部作为农民提升自身素质的主阵地建设,尚需加强。
  绝大多数的文化俱乐部没有接入宽带网,没有设立电子阅览室为农民提供上网服务,这不符合当今新型阅读发展趋势。把广大农民排除在互联网之外,造成事实上的数字鸿沟,在今后的工作中我们应予以优先考虑和解决。
以上说明,目前基层文化俱乐部的图书工作还是形式重于实效,创建重于管理,亟待采取有力措施,引导和满足农民现有和潜在的阅读需求。
3.4.从农民家庭看
  第三次全国国民阅读与购买倾向抽样调查显示,我国国民有家庭藏书的比例已经达到60%以上,其中识字城镇居民中有藏书的家庭高达80%。专家分析指出,我国家庭藏书数量不多,国民家庭藏书100本以上的只有10%,51本至100本的约有14%。从新华书店实际销售的情况看,农民的购书量远远低于城市居民,即便购买,农村中小学生教辅读物也占了很大的比例。因此,农民家庭中藏书的数量与城市居民相比,相信应该更少,差距应该更大。而根据韩国1995年的《国民读书形态调查》,韩国1995年有藏书的家庭比例高达96.9%,家庭藏书数量在500本之内的家庭占到93.3%。可见在农村倡导开展读书活动,进一步培育、扩大文化消费市场,改善农民阅读环境,潜力是巨大的。
4.系统改善农村农民阅读环境的思路
  改善农村农民阅读环境是一个系统工程,因此,工作的方法必须是多样的,而且需要多方面力量的协同参与,这样才能有效解决上述面临的诸多困难。
4.1.加大公共财政投入,建立、完善县、乡、村三级图书服务网络体系,逐步发送农村农民阅读的硬件环境,拉近“人一书”距离。
4.1.1.发挥县级公共图书馆网络服务中心和龙头的主导地位。抓住建设“文化大省”、“文化大市”的东风,各县市应抓紧在十一五期间争取新建图书馆建筑。路桥区图书馆占地20亩、建筑面积1.6万m2,已定于今年四季度前必须开工,温岭市图书馆2万m2建筑面积新建计划将于2007年实施。
4.1.2.强化乡镇文化服务中心的设施建设,发挥其在三级图书服务网络中,承上启下的中转调度作用。要对已评选为省级“东海明珠工程”,市级“明星乡镇”的各乡镇,开展严格的复检工作:对那些文化设施被挤占、挪用、租赁的应要求恢复原状,各乡镇文化服务中心必须根据职能和业务要求开展服务工作,否则将予以摘牌取消,利用考核杠杆,对乡镇政府考核实行倒扣分制度。
4.1.3.加强对示范性俱乐部和一级俱乐部图书工作的指导和建设。这些俱乐部在区域范围内,大多数具有班子重视,村集体经济实力强,文化氛围浓郁等特点,对周边区域有一定辐射作用。通过自身努力和县、乡镇二级的扶持,形成区域性的图书服务中心,在做到、做好对本地农民开展借阅服务的同时,视地理远近,鼓励将其服务能力尽可能地扩散到周边薄弱村落当中,以满足那些薄弱村农民阅读的需求,形成块状图书服务中心。这样,从点到块、到面逐步发展。
4.2.建立和完善由县级公共图书馆为主导的“送书下乡工程”,形成覆盖广泛的流动图书服务网络,根本改变农民阅读环境中图书总量小、品种少,与读者无止境的需求之间的矛盾。这里要确立以下基本原则:1、由县级公共图书馆具体负责实施,“送书下乡工程”与流动图书网络建设和服务统筹考虑。2、“送书下乡工程”应以“扶强为主,助弱为辅”,将优势图书资料集中到优势基层服务点,注重图书利用率和服务实效,由点到块、由块至面,逐次改善农民阅读环境。台州市决定今年要送20万册图书下乡,路桥区已明确每年实施“百千万工程”,其中就有送万册图书下乡工程。
4.3.贯彻落实国家文化信息资源共享工程建设精神,集中政府各部门数字化建设资金,共同建设“公共数字图书馆”,为改善农民阅读环境,提供庞大的数字化资源和强有力的信息保障服务,消除“数字鸿沟”,变短腿为长项。
基层文化服务点要实施宽带接入,有条件的应设立电子阅览室,所需经费由县、乡、村三级共同解决。路桥区今年准备开展送电脑下乡,以推动农村数字化服务工作。
在宽带接入的基础上,应与政府实施开展的“万名农民技能素质培训”计划相衔接,改善和升级原来以电视、VCD为主的电化教育,能够开展远程教育,使农民可以就近学习一些专业技能和参加提高文化素质为目的的教育,形成一个现代化的电化教育培训网,不断引导、培育农民学知识、习技能的风气,推动农民阅读需求的提高。
4.4.重视农民对文化多样化的需求,努力营造促进农民开展阅读的生态环境。基层文化俱乐部是当地农民的文化活动中心,只有开展丰富多样各具特色的活动,才能有效地吸引农民广泛参与,进而引导农民参与积极、健康、有益的阅读活动。
比如,可以组织开展针对农民的读书征文活动,举办农民藏书家评选活动,成立农民读书协会等等。象路南街道就提出了“家家拥有书架子,户户藏有百本书”的要求,抓家庭文化的建设。路北街道、横街镇则以举办“农民文化活动周”为契机,吸引广大农民参与到动静结合、丰富多样的文化活动中,活跃基层文化俱乐部阵地,人气很旺、成效明显,这些宝贵的经验都很值得借鉴。
5.结束语
  农村文化工作难做,改善农民阅读环境困难很大,然而新农村文化建设既是党和中央各级党委政府关注的焦点和工作重点,也是广大农民群众热切盼望的实事、好事,有着前所未有的现实基础和有利条件。只要我们真抓实干,只要我们具有系统解决观念,可以预见,在不远的将来,爱书、读书、藏书一定会成为农村农民的生活时尚。